袁毅：推动生态治理能力现代化 让绿水青山变成金山银山

  国际在线城建频道消息：坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。近年来，地处闽江之源的福建省南平市通过打造“武夷品牌”新名片、创新“生态银行”建设、推动“水美经济”发展等创新举措，着力推动生态治理能力现代化，取得显著成效。

  近日，国际在线城建频道走进南平，对话南平市委书记袁毅，探索南平市将生态资源优势转化为经济发展动能的发展新经验。

福建省南平市委书记袁毅

  打造“武夷品牌”新名片

  福建是中国森林覆盖率最高的省份，作为福建的生态屏障，福建省地域面积最大的设区市南平有着十分突出的生态发展优势。这里的好山好水好生态，孕育出高品质的绿色有机农产品。但“酒香也怕巷子深”，南平的农产品也面临“有资源优势无市场优势，有口碑优势无品牌优势，有品质优势无价格优势”的尴尬。

  为从根本上改变现状，南平市明确提出实施“武夷品牌”建设工程。“过去农产品的主要功能是填饱肚子，今天人们对一些生活必备品特别是农副产品有了更高的选择标准。”袁毅说：“南平用了一年时间，对全市主要农副产品的质量标准作了修订完善，进行统一质量标准管理，对于统一检验检测达到质量标准要求的农副产品，统一授权赋以“武夷山水”公用品牌，进行统一推广营销。通过四个统一（统一质量标准、统一检验检测、统一品牌授权、统一推广营销），实现让好产品卖出价钱，既富民也强市，将生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，“武夷品牌”正成为南平市绿色发展的新名片。

  创新“生态银行”建设

  2017年，南平成为全国唯一健全国有自然资源资产管理体制改革试点设区市。面对“九龙治水”般的自然资源管理局面，南平立足山水林田湖草自然资源，通过建立边界清晰、权责明确的管理体制机制，加强对国有自然资源资产的管理。

  创新提出“生态银行”建设，即借鉴商业银行分散化输入和集中式输出的模式，搭建了一个资源变资产变资本转化平台，前端将过去分散在不同所有者手中零散、碎片化的自然资源进行集中收储，中端通过规模化整治提升成优质资产包，后端委托专业运营商对接市场、对接项目。

  袁毅介绍道，通过“生态银行”建设，意在把好的资源如何变成资产、资本，推动经济社会发展，让老百姓口袋鼓起来，生活富起来。如，顺昌“森林生态银行”将分散在一家一户的山林资源，流转整合后集体经营运作，让其效益最大化。既保证了一家一户、林农的收益，同时集体也有了可观的收入。

  目前，当地已探索形成顺昌“森林生态银行”、武夷山五夫镇“文化生态银行”、建阳“建盏生态银行”、延平巨口乡“古厝生态银行”等多种模式。

  推动“水美经济”发展

  地处闽江之源的南平市大小河流有700多条，但水资源开发利用却并不足。近年来，南平市通过建设“水美城市”实现“水美之变”。袁毅透露，水美城市建设过程中，河沿岸的土地大幅度升值，过去十万二十万都拍不出去的土地，如今已拍到几百万。通过近几年的“水美城市”建设，南平各县市区都盘活了成百上千亩土地，取得巨大经济效益。“水美城市”补齐了南平城乡建设短板，改善了城乡人居环境。

  袁毅告诉记者，未来，南平将加快“水美城市”向“水美经济”跃升，通过打造“全域水美”“水美乡村”释放水资源效能，创新“商、居、文、游”一体的水岸经济模式，不断完善城市设施、功能，打造一批亲水旅游、康养等新业态，源源不断地策划实施新项目，实现城市颜值与产业价值的双提升。

  “绿水青山就是金山银山”。在“选产业、补短板、延链条、强保障”的核心思路下，南平市通过打造“武夷品牌”名片、创新“生态银行”建设、推动“水美经济”发展等创新举措，大力推进生态治理能力现代化，正逐步实现“山、水、城、业、人”一体化高质量发展。（李远 戈雅慧）